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天津政务网 2019年12月3日星期二

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环保百问
来源:生态环境局 发布时间:2015-01-30 00:00

   

2014424,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新的《中华人民共和国环境保护法》于201511正式施行,为进一步保护和改善生态环境、推进生态文明建设提供了有力的法律保障。

为推进和深化环保法的贯彻实施,提高各级各界领导干部依法行政、依法执政的意识、能力和水平,将环保法律法规落实到决策管理工作的全过程,我们组织编写了《环保百问》读本。读本包括环境法制、大气环境、机动车管理、水环境等十二个篇章,力求简洁、具体、明了地向各界人士,特别是各级领导干部,就天津环境保护的有关法律、法规、规章、制度、标准、政策及主要措施等提供一个比较系统的介绍,以期全方位推动天津环保工作再上新的台阶,为美丽天津建设做出贡献。

由于时间紧促,编者水平有限,不足之处在所难免,敬请各位领导、专家和读者批评指正,我们将在今后重印和编写新专辑时予以完善。在此,也向对本书编写给予热心支持的有关部门和单位一并表示衷心的感谢!

 

        

一五年一月一日


   

一、环境法制篇

1.为什么要修订环保法?···········································

2.新环保法主要增加了哪些内容?······························

3.新环保法为什么称为史上最严························

4.新环保法在哪三大领域实现了突破?························

5.新环保法旨在建立哪些绿色发展模式?·····················

6.新环保法旨在建立哪些现代环境治理体系?··············

7.新环保法推动建立了哪些五星体育直播:和公众参与机制?

··········································································

8.新环保法对政府部门的环保工作责任是如何划分的?

··········································································

9. 新环保法对相关领导干部及工作人员的法律责任

是如何界定的?····················································

10.新环保法对违法排放污染物有哪些处罚规定?··········

11.新环保法的按日计罚无上限?·······················

12.新环保法对企业负责人逃避监管排污行为有什么

规定?·······························································

13.新环保法进一步完善了哪些环境管理基本制度?······

14.新环保法规定了公民哪些环境权利和义务?·············

15.新环保法对农村环保工作有哪些财政支持?·············

16.新环保法对环境公益诉讼有哪些规定?···················

17.新环保法在解决违法成本低问题上有哪些突破?

·········································································

18.新环保法在发挥人大监督作用方面有哪些规定?······

19.新环保法对环境监测制度做出了哪些完善?·············

20.新环保法对建设项目有哪些规定?··························

21.新环保法对重点排污单位环境五星体育直播:有哪些规定?

22.新环保法对生态红线是如何规定的?······················

23.新环保法对征收和使用排污费是如何规定的?··········

24.新环保法对环境保护规划是如何规定的?················

25.两高法解释出台的目的意义是什么?·············

26.两高法解释规定的环境污染犯罪情形是什么?

·········································································

27.两高法解释所指后果特别严重有哪些?

·········································································

28.两高法解释从重处罚的情节有哪些?

·········································································

29.两高法解释环境污染共同犯罪什么?

·········································································

30.两高法解释认定的有毒物质包含哪些?·······

二、大气环境篇

31.现行《环境空气质量标准》与旧标准相比有哪些变化?

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32.《环境空气质量标准》对PM10PM2.5的限值

是如何规定的?··················································

33.细颗粒物(PM2.5)的主要来源是什么?·················

34.细颗粒物(PM2.5)的控制措施有哪些?·················

35.环境空气质量指数(AQI)的含义是什么?·············

36.空气质量指数级别分为几级,分别用什么颜色表征?

·········································································

37.京津冀地区大气污染防治的主要目标是什么?··········

38.京津冀及周边地区大气污染防治的重点任务包括

哪些?·······························································

39.《天津市煤炭经营使用监督管理规定》中各部门的职责

是怎样划分的?··················································

40.天津市不同用途的煤炭产品是怎样分类的?·············

41.新版《火电厂大气污染物排放标准》对污染物排放限值

有何新规定?······················································

42.天津市对工业企业排放挥发性有机物有何具体规定?

43.四清一绿动是什么?···································

44.《天津市清新空气行动方案》的总体目标和具体任务

是什么?····························································

45.清新空气行动如何督查考核和追责?················

46.天津市大气污染防治网格化管理是如何确定的?······

三、机动车管理篇

47.什么是黄标车?···················································

48.天津市黄标车限行制度是如何规定的?···················

49.营运黄标车淘汰补贴政策是如何规定的?················

50.天津市对提升油品标准做出了哪些规定?················

51.天津市机动车限购、限行措施有哪些?···················

52.天津市对外埠机动车转入是怎么规定的?················

四、水环境篇

53.《地表水环境质量标准》将水体分为哪几类··········

54.《地下水环境质量标准》将地下水划分哪几类······

55.水污染的主要来源有哪些?···································

56.水污染物排放标准应如何执行?·····························

57.天津市饮用水水源地保护区主要包括哪些?·············

58.饮用水源地保护区的主要要求是什么?···················

59.天津市污水处理厂执行什么标准?··························

60.重金属污染及其危害是什么?································

五、固体废物与声环境篇

61.危险废物管理有哪些制度?···································

62.声环境功能区如何划分?······································

63.噪声污染投诉的受理部门有哪些?··························

64.涉及建筑施工噪声扰民问题可拨打的投诉电话?······

六、生态保护篇

65.生态红线包括哪些内容?······································

66.天津市生态红线、黄线如何划定?··························

67.生态保护补偿制度是如何规定的?··························

68.天津市有哪些自然保护区?···································

69.湿地为何被称为地球之肾 ···························

70.国家对土壤污染防治提出哪些要求?······················

71.天津市秸秆禁烧区域是如何规定的?······················

72.焚烧秸秆有哪些危害?··········································

73.秸秆主要有哪些用途?··········································

七、环境影响评价篇

74.什么是环境影响评价?·······································

75.哪些情况需要进行环评?····································

76.什么是战略环评?··············································

77.什么是规划环评?··············································

78.什么是建设项目的分类管理?······························

79.什么是建设项目的分级审批?······························

80.建设项目环评审批分几个阶段进行?····················

81.环评审批对公众参与有什么要求?·······················

82. 环境保护“三同时”具体指什么?························

83. 建设项目竣工环境保护验收如何进行?··················

84. 建设项目环评和验收审批公示各有几次?··············

八、总量控制篇

85.实施重点污染物排放总量控制制度的重要意义是什么?   

86.重点污染物排放总量控制指标是如何层层分解

落实的?····························································

87. 十二五总量减排的四项重点污染物是什么?······

88.天津市十二五排工作目标是什么?················

89.天津市十二五排工作五大任务什么?

90.天津市十二五排采取四项措施什么?

91.天津市十二五排任务如何考核?···················

九、辐射环境篇

92.电离辐射和非电离辐射有何区别?··························

93.生活中的电离辐射有哪些?···································

94.不同级别的放射源危害分别是怎样的?···················

95.电离辐射警示标志是怎么样的?·····························

96.什么是放射源身份管理 ···························

97.辐射事故应如何分级?··········································

98.放射源安全监督管理职责分工有哪些?···················

99.生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位

申请领取许可证,应当具备什么条件?··················

十、环境应急篇

100.什么是环境应急?··············································

101.各级政府应承担的环境污染公共监测预警职责

有哪些?··························································

102.哪些部门需要编制突发环境事件应急预案?···········

103.重污染天气发生时,应急响应级别、启动条件

及措施有哪些?··················································

104.突发环境事件如何分级?·····································

十一、环境监察篇

105.排污费征收的对象有哪些?··································

106.排污费征收的范围有哪些?··································

107.排污费征收的标准是如何确定的?························

108.直接向环境排放污染物应向何部门申报?··············

109.什么是环境行政执法后督察?······························

十二、其  

110.污染源主要分为几大类?···································

111.什么是清洁生产审核?······································

112.什么是环境经济政策?······································

113.什么是环境污染责任保险?·······························

 

附件:中华人民共和国环境保护法······························

      


一、环境法制篇

1.为什么要修订环保法?

环保法正式施行于1989年。20多年间,中国已经成为世界第二大经济体,与之伴随的是日益严峻的环境状况,原环保法47条的规定,也被认为过于粗疏,理念落后,操作性不强,执法疲软。

新环保法共有70条,明确了政府的职责,划定了生态保护红线,规定了跨行政区域联合防治协调机制等制度,赋予公众参与的权利,明确了环境公益诉讼,对原有条款进行了系统性修改。

2.新环保法主要增加了哪些内容?

1总量控制制度:原在水污染防治法和大气污染防治法中体现。

2)环评制度:原环保法中只规定了项目环评,新环保法增加了规划环评的规定,此外规定地方政府制定经济、技术政策要考虑对环境的影响。

3)公益诉讼主体扩大:从事环保公益活动连续五年、信誉良好的社会组织。

4)按日连续计罚:过去发现一次违法行为只能处罚一次,目前发现一次违法行为被责令改正,拒不改正的可以按日连续处罚,上不封顶。

5)生态保护红线:新增对重点生态功能区划定的保护红线。

3.新环保法为什么称为“史上最严”?

新环保法中加入了对拒不改正的排污企业实施按日计罚对严重的违法行为采取行政拘留,以及规定政府及有关部门8种情形造成严重后果的,主要负责人引咎辞职等内容,被专家称为史上最严

与此同时,新环保法中增设五星体育直播:与公众参与专章,公益诉讼主体范围进一步扩大至符合条件的环保社会组织,也被认为是开先河之举。

4.新环保法在哪三大领域实现了突破?

新环保法在推动建立绿色发展模式、现代环境治理体系、五星体育直播:和公众参与机制这三大领域均实现了较大突破。

5.新环保法旨在建立哪些绿色发展模式?

新环保法规定,建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,对未完成环境质量目标的地区实行环评限批,分阶段、有步骤地改善环境质量等。这些规定,将成为推行绿色国民经济核算,建立基于环境承载能力的发展模式,促进中国经济绿色转型的重要依据。


6.新环保法旨在建立哪些现代环境治理体系?

新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式,推动多元共治的现代环境治理体系,体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。其中,各级政府对环境质量负责,企业承担主体责任,公民进行违法举报,社会组织依法参与,新闻媒体进行舆论监督。针对原环保法仅有协商解决的原则性规定,新环保法建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测,实施统一的防治措施。此外,新环保法还规定,划定生态保护红线,健全生态保护补偿制度,国家机关优先绿色采购,建立环境与公众健康制度,实行总量控制和排污许可管理制度,建立环境污染公共监测预警机制,鼓励投保环境污染责任保险等。

7.新环保法推动建立了哪些五星体育直播:和公众参与机制?

新环保法增设专章,规定了五星体育直播:和公众参与的相关条款。其中明确,公民享有环境知情权、参与权和监督权。要求各级政府、环保部门要公开环境信息,及时发布环境违法企业名单;企业环境违法信息记入社会诚信档案,排污单位必须公开自身环境信息;鼓励和保护公民举报环境违法,拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。


8.新环保法对政府部门的环保工作责任是如何划分的?

国务院环境保护主管部门,对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理;县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门,依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。

9.新环保法对相关领导干部及工作人员的法律责任是如何界定的?

地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职:

1不符合行政许可条件准予行政许可的;

2对环境违法行为进行包庇的;

3依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;

4对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为,发现或者接到举报未及时查处的;

5违反本法规定,查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;

6篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;

7应当依法公开环境信息而未公开的;

8将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的;

9法律法规规定的其他违法行为。

10.新环保法对违法排放污染物有哪些处罚规定?

企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

11.新环保法的“按日计罚”有无上限?

“按日计罚”是解决长期困扰环境保护执法守法成本高、违法成本低问题的有效手段之一。以往企业违法排污后受到的经济处罚是一次性处罚。新环保法将按日计罚内容纳入后,发现企业违法排污,环保部门要责令企业限期改正并处罚款,比如5万元;企业没有按期改正,环保部门要在下达责令改正决定之日的次日起,按照每天5万元连续处罚,直至整改完成。这个处罚上不封顶。

12.新环保法对企业负责人逃避监管排污行为有什么规定?

企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:

1)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;

2)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;

3)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物;

4)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。

13.新环保法进一步完善了哪些环境管理基本制度?

环境监测制度、环境影响评价制度、跨行政区域的联合防治协调机制、防治污染设施三同时制度、重点污染物排放总量控制制度、区域限批制度、排污许可管理制度和生态保护红线规定。

14.新环保法规定了公民哪些环境权利和义务?

公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利;公民应当遵守环境保护法律法规、配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。

15.新环保法对农村环保工作有哪些财政支持?

各级人民政府应当在财政预算中安排资金,支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。

16.新环保法对环境公益诉讼有哪些规定?

对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:

1)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;

2专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

17.新环保法在解决“违法成本低”问题上有哪些突破?

1)增设按日计罚。企业事业单位和其他生产经营者违法排污,受到罚款处罚,被责令改正而拒不改正的,按照原处罚数额按日连续处罚。这一处罚,上不封顶,将极大地提高违法成本。

2)增设治安处罚。对未批先建拒不改正等四种行为,可给予治安拘留处罚,将极大震慑违法行为人。

3)增设连带责任。环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假、对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,应当与其他责任者承担连带责任。

4)赋予环保部门相关职责和权限。如赋予环保部门委托的环境监察机构现场检查权,赋予环保部门查封、扣押的行政强制权,规定环保部门有权责令超标或超总量排污的企事业单位限制生产、停产整治等。

18.新环保法在发挥人大监督作用方面有哪些规定?

突出了人大常委会监督落实政府环境保护的责任,规定县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大常委会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生重大环境事件的,还应当专项报告。

19.新环保法对环境监测制度做出了哪些完善?

通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一,规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划设置监测网络,建立监测数据共享机制;监测机构应当遵守监测规范,监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

20.新环保法对建设项目有哪些规定?

未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设,并规定相应的法律责任:建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。

同时,增加环境经济激励措施,规定企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,按照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。

21.新环保法对重点排污单位环境五星体育直播:有哪些规定?

重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况,并规定了相应的法律责任。

22.新环保法对生态红线是如何规定的?

国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。

各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。

23.新环保法对征收和使用排污费是如何规定的?

排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

24.新环保法对环境保护规划是如何规定的?

环境保护规划内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等,并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。

25.“两高”司法解释出台的目的意义是什么?

环保领域所谓“两高”司法解释,即2013618发布实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。其出台的目的和意义在于“进一步强化对环境的保护,加大对环境污染犯罪的打击力度,确保法律准确、统一适用,依法严厉惩治,有效防范环境污染犯罪”。面对当前环境保护的严峻形势和艰巨任务,“两高”司法解释的发布,有助于依法严惩环境污染犯罪,强化对生态环境的司法保护力度;有助于贯彻体现宽严相济刑事政策,最大限度发挥刑法的威慑和教育功能;有助于切实解决办案实际中的难题,加大对环境污染犯罪的打击实效。

26.“两高”司法解释规定的环境污染犯罪情形是什么?

具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:

1)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

2)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;

3)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;

4)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

5)两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的;

6致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;

7)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

8)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的;

9)致使公私财产损失三十万元以上的;

10)致使疏散、转移群众五千人以上的;

11)致使三十人以上中毒的;

12)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

13)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

14)其他严重污染环境的情形。

27.“两高”司法解释所指“后果特别严重”有哪些?

具有下列情形之一的,应当认定为“后果特别严重”:

1)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的;

2)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上,其他农用地三十亩以上,其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

3)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上,或者幼树死亡七千五百株以上的;

4)致使公私财产损失一百万元以上的;

5)致使疏散、转移群众一万五千人以上的;

6)致使一百人以上中毒的;

7)致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

8)致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

9)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍,并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

10)致使一人以上死亡或者重度残疾的;

11)其他后果特别严重的情形。

28.“两高”司法解释中“从重处罚”的情节有哪些?

具有下列情形之一的,应当酌情从重处罚:

1)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的;

2)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的;

3)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

4)在限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

实施前款第一项规定的行为,构成妨害公务罪的,以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。


29.“两高”司法解释中“环境污染共同犯罪”指什么?

行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以污染环境罪的共同犯罪论处。

30.“两高”司法解释认定的“有毒物质”包含哪些?

1)危险废物,包括列入国家危险废物名录的废物,以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;

2)剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品,以及含有上述化学品的物质;

3)含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质;

4)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质;

5)其他具有毒性,可能污染环境的物质。


二、大气环境篇

31.现行《环境空气质量标准》与旧标准相比有哪些变化?

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)是在2012229发布的。新标准增加了细颗粒物(PM2.5)浓度限值和臭氧(O38小时平均浓度限值;加严了可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、铅、苯并[a]芘的浓度限值;环境空气质量评价项目在原来的3项(可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮)基础上新增了3项(细颗粒物、臭氧、一氧化碳),总数达到6项。

32.《环境空气质量标准》对PM10PM2.5的限值是如何规定的?

PM10指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物,也称可吸入颗粒物。PM2.5指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称细颗粒物。

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中PM10PM2.5具体限值见下表。

 

 

污染物项目

平均时间

浓度限值

单位

一级

二级

可吸入颗粒物(PM10

年平均

40

70

μg/m3

(微克/立方米)

24小时平均

50

150

细颗粒物

PM2.5

年平均

15

35

μg/m3

(微克/立方米)

24小时平均

35

75

33.细颗粒物(PM2.5)的主要来源是什么?

细颗粒物(PM2.5)的来源可分为自然源和人为源。自然源包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、海盐等; 人为源包括一次颗粒物和二次颗粒物。一次颗粒物指的是由污染源直接排放到大气中的颗粒物,包括燃煤烟尘、工业粉尘、机动车排气、建筑及道路扬尘等; 二次颗粒物是指排放到大气中的硫氧化物、氮氧化物、氨、挥发性有机物等通过发生复杂的化学反应而产生的颗粒物。

2014年发布的颗粒物源解析结果表明,天津市细颗粒物(PM2.5)来源中区域传输占22%-34%,本地排放占66%-78%;在本地污染排放中,扬尘、燃煤、机动车、工业生产为主要来源,分别占30%27%20%17%,其它排放来源为6%

34.细颗粒物(PM2.5)的控制措施有哪些?

细颗粒物(PM2.5)的来源广泛,成因复杂,其污染防治是一项综合性系统工程。针对细颗粒物(PM2.5)主要来源,首先要控制烟尘、粉尘、扬尘等的排放,还要控制氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物等物质的排放。

35.环境空气质量指数(AQI)的含义是什么?

环境空气质量指数(AQI)是定量描述空气质量状况的无量纲指数,数值越大,空气污染越重。参与空气质量评价的主要污染物为细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等6项。

36.空气质量指数级别分为几级,分别用什么颜色表征?

根据空气质量指数(AQI)划分为六级,指数越大,级别越高,表征的颜色越深,说明空气污染状况越严重。

一级:空气质量指数为0-50,空气质量为一级优,用绿色表征;

二级:空气质量指数为51-100,空气质量为二级良,用黄色表征;

三级:空气质量指数为101-150,空气质量为三级轻度污染,用橙色表征;

四级:空气质量指数为151-200,空气质量为四级中度污染,用红色表征;

五级:空气质量指数为201-300,空气质量为五级重度污染,用紫色表征;

六级:空气质量指数大于300,空气质量为六级严重污染,用褐红色表征。

我国对空气质量指数在五级以上(AQI大于200)的天气称为重污染天气


37.京津冀地区大气污染防治的主要目标是什么?

京津冀及周边地区(包括五星体育直播:市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省)是我国大气污染最严重的区域,《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》确定的主要目标是:经过五年努力,京津冀及周边地区空气质量明显好转,重污染天气较大幅度减少。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,空气质量全面改善。

具体指标:到2017年,五星体育直播:市、天津市、河北省细颗粒物浓度在 2012 年基础上下降 25%左右,山西省、山东省下降 20%,内蒙古自治区下降10%。其中,五星体育直播:市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

38.京津冀及周边地区大气污染防治的重点任务包括哪些?

1实施综合治理,强化污染物协同减排:全面淘汰燃煤小锅炉,加快重点行业污染治理,深化面源污染治理。

2)统筹城市交通管理,防治机动车污染:加强城市交通管理,控制城市机动车保有量,提升燃油品质,加快淘汰黄标车,加强机动车环保管理,大力推广新能源汽车。

3)调整产业结构,优化区域经济布局:严格产业和环境准入,加快淘汰落后产能。

4)控制煤炭消费总量,推动能源利用清洁化:实行煤炭消费总量控制,实施清洁能源替代,全面推进煤炭清洁利用,扩大高污染燃料禁燃区范围,推动高效清洁化供热,优化空间格局。

5)强化基础能力,健全监测预警和应急体系:加强环境监测能力建设,建立重污染天气监测预警体系,组织编制应急预案,构建区域性重污染天气应急响应机制,及时采取应急措施。

6)加强组织领导,强化监督考核:建立健全区域协作机制,加强监督考核,广泛动员公众参与。

39.《天津市煤炭经营使用监督管理规定》中各部门的职责是怎样划分的?

《规定》突出四个严管,严管销售和使用中的煤炭质量,严管经营性煤炭堆场的设置,严管用煤单位的燃煤排放,严管储煤场地的扬尘污染。商务部门负责监管煤炭经营;环境保护部门负责监管炉前煤污染物含量、大气污染防治设施正常使用和储煤场地扬尘;工业经济部门负责指导清洁生产、督促节约用煤;市场和质量监督管理委员会负责组织制定煤炭经营使用地方质量标准并依职能监管煤炭检验机构,监管不符合天津市煤炭经营使用地方质量标准的煤炭及其制品的销售。


40.天津市不同用途的煤炭产品是怎样分类的?

天津地方标准《工业和民用煤质量》(DB12/106-2013)针对煤炭产品的不同用途,对主要技术指标采取了分类、分级的处理方法,明确区分了工业用煤和民用煤的要求,工业用煤突出区分了发电用煤和非发电用煤,使标准指标的设定更具针对性,增强了标准的合理性、可操作性。对民用煤进行了严格的控制,与五星体育直播:地方标准同为国内最高要求。同时,还强调分类管控,将工业用煤质量指标分为一类和二类两种。对于能够通过应用脱硫、除尘技术,稳定达到排放标准要求的,可采用二类限制要求,在管住出口的基础上,适当增加用煤单位的选择范围;对于脱硫、除尘设施尚不完善的企业用煤,必须严格控制一类限制指标,严管入口,以达到合格的排放要求。

41.新版《火电厂大气污染物排放标准》对污染物排放限值有何新规定?

《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)于2011729发布,201211实施。对现有火力发电锅炉及燃气轮机组和新建火力发电锅炉及燃气轮机组执行标准有不同的要求。其中,自201471日起,现有火力发电锅炉及燃气轮机组规定的烟尘、二氧化硫、氮氧化物和烟气黑度排放限值执行附表1的标准。自201211日起,新建火力发电锅炉及燃气轮机组执行附表1的标准。自201511日起,燃煤锅炉的汞及其化合物污染物排放限值执行附表1的标准。

1  火力发电锅炉及燃气轮机组大气污染物排放浓度限值

单位:mg/m3(烟气黑度除外)

序号

燃料和热能

转化设施类型

污染物项目

适用条件

限值

污染物排放监控位置

1

燃煤锅炉

烟尘

全部

30

烟囱或烟道

二氧化硫

新建锅炉

100

200(1)

现有锅炉

200

400(1)

氮氧化物(以NO2计)

全部

100

200(2)

汞及其化合物

全部

0.03

2

以油为燃料的锅炉或燃气轮机组

烟尘

全部

30

二氧化硫

新建锅炉及燃气轮机组

100

现有锅炉及燃气轮机组

200

氮氧化物(以NO2计)

新建锅炉

100

现有锅炉

200

燃气轮机组

120

3

以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组

烟尘

天然气锅炉及燃气轮机组

5

其他气体燃料锅炉及燃气轮机组

10

二氧化硫

天然气锅炉及燃气轮机组

35

其他气体燃料锅炉及燃气轮机组

100

氮氧化物(以NO2计)

天然气锅炉

100

其他气体燃料锅炉

200

天然气燃气体轮机组

50

其他气体燃料燃气轮机组

120

序号

燃料和热能

转化设施类型

污染物项目

适用条件

限值

污染物排放监控位置

4

燃煤锅炉,以油、气体为燃料的锅炉或燃气轮机组

烟气黑度(林格曼黑度)/

全部

1

烟囱排放口

注:(1)位于广西壮族自治区、重庆市、四川省和贵州省的火力发电锅炉执

行该限值。

   2)采用W形火焰炉膛的火力发电锅炉,现有循环流化床火力发电锅炉, 

以及20031231建成投产或通过建设项目环境影响报告书审批的火力发电锅炉执行该限值。

重点地区(我市为重点地区)的火力发电锅炉及燃气轮机组执行如附表2规定的大气污染物特别排放限值。

2  大气污染物排放特别限值

序号

燃料和热能转化设施类型

污染物项目

适用条件

限值

污染物排放监控位置

1

燃煤锅炉

烟尘

全部

20

 

二氧化硫

全部

50

氮氧化物(以NO2计)

全部

100

汞及其化合物

全部

0.03

2

以油为燃料的锅炉或燃气轮机组

烟尘

全部

20

二氧化硫

全部

50

氮氧化物(以NO2计)

燃油锅炉

100

氮氧化物(以NO2计)

燃气轮机组

120

3

以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组

烟尘

全部

5

二氧化硫

全部

35

氮氧化物(以NO2计)

燃气锅炉

100

燃气轮机组

50

4

燃煤锅炉,以油、气体为燃料的锅炉或燃气轮机组

烟气黑度(林格曼很低)/

全部

1

烟囱排放口

 

 

42.天津市对工业企业排放挥发性有机物有何具体规定?

天津市《工业企业挥发性有机物排放控制标准》(DB12/524-2014)于201481正式发布实施。作为全国首个覆盖了工业企业挥发性有机物排放行业的综合标准,该标准的出台对天津市工业企业挥发性有机物污染控制、总量减排及环境空气质量改善具有重要意义。

该标准涉及的行业包括:石油炼制与石油化学、医药制造、橡胶制品制造、涂料与油墨生产、塑料制品制造、电子工业、汽车制造与维修、印刷与包装印刷、家具制造、表面涂装、黑色金属冶炼等11类重点行业及其他行业挥发性有机物有组织排放浓度及速率限值、无组织泄露与逸散污染控制要求、厂界监控点浓度限值、管理规定及监测要求。

43.“四清一绿”行动是什么?

美丽天津·一号工程确定的清新空气行动、清水河道行动、清洁村庄行动、清洁社区行动和绿化美化行动,简称四清一绿

44.《天津市清新空气行动方案》的总体目标和具体任务是什么?

《行动方案》提出的总体目标是:2017年,空气质量明显好转,五星体育直播:重污染天气较大幅度减少,优良天数逐年提高,五星体育直播:PM2.5年均浓度比2012年下降25%;各区县同步落实空气质量改善目标,PM2.5年均浓度比2012年下降25%

为实现上述目标,《行动方案》以控煤、控车、控尘、控制工业污染和控制新建项目排放等5项工作为重点,制定了10大任务66项措施并细化为462项具体任务,从污染物协同控制、产业结构调整、优化能源结构、重污染天气应对、组织机制建设等方面进行综合施策。

45.“清新空气行动”如何督查考核和追责?

20145月,美丽天津·一号工程领导小组印发了由清新空气行动分指挥部、市委组织部、市监察局共同制定的《天津市清新空气行动督查考核和责任追究工作方案(试行)》(美丽天津一号工程〔20141号),围绕空气改善绩效、综合管理水平、大气污染防治任务落实三个方面,明确了对区县政府、市级责任部门和市管国有重点排污企业分类考评和督查追责的机制,做到量化考评、奖惩分明。

46.天津市大气污染防治网格化管理是如何确定的?

按照属地管理原则,天津市以区县、街道、乡镇、社区(村)为单位,分级划定大气污染防治管理网格。五星体育直播:16个区县及海河教育园区已经划定一级网格33个,二级网格200个,三级网格2041个,四级网格5718个。分别由区县委书记和区县长任一级网格长,区县副职领导任二级网格长,街镇负责人任三级网格长,社区居委会和村民委员会负责人任四级网格长。

一级网格主要负责工作督查、推动问题整改、研究解决突出问题;二级网格负责研究完善工作措施,帮助解决重点难点问题;三级网格负责帮助协调开展网格管理工作,及时掌握工作进展情况;四级网格负责巡视检查、告知劝阻、反馈上报、配合处理、跟踪落实所在网格大气污染防治工作。


三、机动车管理篇

47.什么是黄标车?

黄标车指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车。

48.天津市黄标车限行制度是如何规定的?

天津市从2014115日起,实施黄标车第三阶段限行工作措施,此次限行是在天津中心城区和滨海新区限行范围的基础上,增加环城四区在外环线以外的建成区及两区三县建成区,限行时间由每天早7点至晚10点,统一调整为全天24小时限行。2015年天津市将制定实施五星体育直播:域黄标车限行规定。

49.营运黄标车淘汰补贴政策是如何规定的?

天津市已于2012年起连续实施了两轮黄标车淘汰补贴,对报废不同车型的黄标车予以500018000元的财政补贴。第三轮黄标车补贴自20141028日起正式实施,在原有车型的基础上,重点针对营运大型客车、重型货车提高了补贴标准,营运大型客车补贴达到4000080000元,重型货车达到3500070000元。本轮补贴时间为201410281231,而201511日起331全部补贴标准将会减半,201541日起黄标车淘汰补贴将全面终止

50.天津市对提升油品标准做出了哪些规定?

201511起,在天津市全面供应符合国家第五阶段标准车用汽柴油。与第四阶段车用汽油标准相比,国五汽油硫含量指标限值由50ppm降为10ppm;锰含量指标限值由8mg/L降低为2mg/L;烯烃含量由25%降低到24%,芳烃含量由40%降低到35%。天津市车用柴油标准由国三直接升级为国五,与第三阶段车用柴油标准相比,国五柴油硫含量指标限值由350ppm降为10ppm

由于船舶大气污染物排放量随着油品、航行速度等变化较大,天津业已开展了船舶、港口作业机械污染情况的调查研究,积极推动相关标准的出台。

51.天津市机动车限购、限行措施有哪些?

天津市政府决定,从20131216零时起,在五星体育直播:实行小客车增量配额指标管理,增量指标必须通过摇号或竞价方式取得。

201431日起,工作日(法定节假日除外)每日7时至9时和16时至19时,禁止外埠牌照机动车在天津市外环线(不含)以内道路通行。此外,201431日起,工作日(法定节假日除外)每日7时至19时,天津市及外埠牌照机动车在外环线(不含)以内道路实施按照车牌尾号区域限行交通管理措施,按照车辆尾号,区域限行的机动车车牌尾号分为5组,定期轮换限行。

52.天津市对外埠机动车转入是怎么规定的?

天津市政府颁布的《天津市机动车排气污染防治管理办法》规定,从外地转入天津的在用机动车,污染物排放不符合天津市执行的排放标准不予办理相关登记手续,也就是达不到国四标准的机动车201231不准转入天津市。当天津市实施国五标准时,不符合国五的机动车不准转入天津市。


四、水环境篇

53.《地表水环境质量标准》将水体分为哪几类?

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)适用于江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。依据地表水水域环境功能和保护目标,按功能高低依次划分为5:

水质类别

水质状况

表征

颜色

水质功能类别

Ⅰ类

蓝色

源头水、国家自然保护区

Ⅱ类水质

蓝色

集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等

Ⅲ类水质

良好

绿色

集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区

Ⅳ类水质

轻度污染

黄色

一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水

Ⅴ类水质

中度污染

橙色

农业用水及一般景观用水

54.《地下水环境质量标准》将地下水划分哪几类?

《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93)依据我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标,并参照了生活饮用水、工业、农业用水水质最低要求,将地下水质量划分为5类。

1类主要反映地下水化学组分的天然低背景含量。适用于各种用途。

2类主要反映地下水化学组分的天然背景含量。适用于各种用途。

3III类以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。

4类以农业和工业用水要求为依据。除适用于农业和部分工业用水外,适当处理后可作生活饮用水。

5类不宜饮用,其他用水可根据使用目的选用。

55.水污染的主要来源有哪些?

1)未经处理而排放的工业废水;

2)未经处理而排放的生活污水;

3)大量使用化肥、农药、除草剂而造成的农田污水;

4)堆放在水体旁的工业废弃物、生活垃圾和畜禽粪便;

5)森林砍伐,水土流失;

6)因过度开采,产生矿山污水。

56.水污染物排放标准应如何执行?

水污染物排放(控制)标准分为综合型和行业型两种类型,截止目前我国共颁布了60余项行业型标准,按照国家综合排放标准与行业排放标准不交叉执行的原则,除国家新颁布或修订的国家行业工业废水排放标准以外,其他行业水污染物均执行《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)。

天津市根据自身特点制定了天津市《污水综合排放标准》(DB 12/356-2008),现污水排放主要执行此标准。为适应新时期的环境保护形势,天津市基于环境需求和技术经济水平,目前正在制定天津市的《城镇污水处理厂污染物排放标准》,同时着手对天津市《污水综合排放标准》(DB 12/356-2008)进行修订工作。

57.天津市饮用水水源地保护区主要包括哪些?

天津市饮用水水源地保护区主要包括引滦水源地保护区、南水北调水源保护区和区县集中式饮用水源地水源保护区。其中,引滦水源地保护区主要为于桥水库、尔王庄水库及引滦明渠周边范围;南水北调水源保护区主要为南水北调中线天津干线天津段输水管线两侧;区县集中式饮用水源地水源保护区主要包括武清区下伍旗、蓟县城关镇及宁河北等地下水饮用水源地保护区。

58.饮用水源地保护区的主要要求是什么?

根据《中华人民共和国水污染防治法》规定,在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的,应当按照规定采取措施,防止污染饮用水水体。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。

59.天津市污水处理厂执行什么标准

现行的天津市《污水综合排放标准》(DB12/356

2008)规定,新建、扩建城市污水处理厂排水执行 GB18918 水污染物排放标准一级标准A标准;此标准颁布前,已建成的城市污水处理厂要进行改造,排水执行 GB18918 水污染物排放标准一级标准 B 标准。新建(包括改、扩建)及已建成的城镇污水处理厂排水执行GB18918水污染物排放标准一级标准B标准。新建(包括改、扩建)及已建成的工业园区污水处理厂排水执行GB18918水污染物排放标准一级标准B标准。(注:GB18918为中华人民共和国《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002)。

60.重金属污染及其危害是什么?

指由重金属(如汞、砷、铅、铬、镉等)或其化合物造成的环境污染。重金属污染与其他有机化合物的污染不同,不少有机化合物可以通过自然界本身物理的、化学的或生物的净化,使有害性逐渐降低或解除,而重金属具有富集性,很难在环境中降解。其最主要的危害是重金属在食物链中的累集。重金属一旦进入食物链很难再被排出,随着食物链的级别升高累集程度不断加强,最终流向食物链顶端的动物和人体内。当重金属的量在动物体和人体内达到一定程度,就体现出病症,危害健康。


五、固体废物与声环境篇

61.危险废物管理有哪些制度?

《中华人民共和国固体废物污染防治法》规定,危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。但未进行集中收集的家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等,可以不按照危险废物进行管理。

1)危险废物申报登记制度,是指危险废物产生单位按照国家有关规定向环保部门履行有关登记手续,提供有关危险废物情况资料的制度。危险废物的申报登记是整个管理过程的源头和基础,能够起到非常重要的作用,因此必须保证申报登记数据的全面、真实、准确、及时。

2)危险废物转移联单管理制度,是指为防止危险废物转移时产生污染的环境管理制度。即凡转移危险废物的,必须按照有关规定填写危险废物转移联单。

3)危险废物经营许可证管理制度,是指对从事危险废物经营活动的单位实行许可证管理制度,该制度对经营单位的要求是禁止无证或不按许可证规定的范围从事活动;对危险废物产生单位的规定是禁止将危险废物提供或委托给无证单位处置。

4)危险废物行政代处置制度,是指为使产生危险废物的单位承担处置所产生危险废物的责任,在其违反规定不处置或处置不符合规定时,由环保部门指定其他单位代为处置,处置费由产生危险废物的单位承担的一种间接的行政强制执行措施。产生危险废物的单位不承担处置费用时,由环保部门处以一定数额的罚款。

排污者缴纳排污费,不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。

62.声环境功能区如何划分?

声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求,声环境功能区分为以下五种类型: 

0 类:指康复疗养区等特别需要安静的区域。 

1 类:指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域。

2 类:指以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域。

3 类:指以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4 类:指交通干线两侧一定距离之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域,包括 4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域;4b类为铁路干线两侧区域。 


各类声环境功能区环境噪声等效声级限制

    单位:分贝(dB

时段

声环境功能区类别

 

 

0

50

40

1

55

45

2

60

50

3

65

55

4

4a

70

55

4b

70

60

63.噪声污染投诉的受理部门有哪些?

环保部门直接接受的投诉有:(1)工业生产活动中使用固定设备向周围生活环境排放工业噪声,超过国家规定标准的;(2)在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等产生环境噪声污染的设备、设施,其边界噪声超过国家规定标准的;(3)各类经营场所在居民楼内新建、扩建、改建产生环境噪声污染的;(4)饮食服务业、文化娱乐业、修配加工业的经营者未采取有效措施,使其边界噪声超过国家规定排放标准的;(5)建筑施工单位擅自进行夜间施工作业的。

公安治安管理部门和公安交通管理部门直接受理的投诉有:(1)在本市五星体育直播:噪声敏感建筑集中区域内使用高音广播喇叭和其他发出高噪声的音响器材的;(2)未经公安机关批准在本市建成区内进行产生偶发性强烈噪声活动的;(3)未在公安部门规定的活动区域和时间内在公共场所组织娱乐、集会、商业宣传等活动的;(4)未按规定采取有效措施,从家庭室内发出严重干扰周围居民生活环境噪声的;(5)在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客的。

铁路管理部门直接受理的投诉有:铁路机车进入本市五星体育直播:内,未按规定鸣笛的。

海事行政管理部门和渔政渔港监督部门直接受理的投诉有:各类机动船舶(包括气垫船)在本市建成区内的河道航行时,未按照规定使用声响装置的。

民航管理部门直接接受的投诉有:航空器未按照有关规定在本市建成区上空进行超低空训练飞行(军事飞机除外)或从事商业性飞行活动的。

城市市容综合执法部门负责扰民马路摊点的清理。

部门

投诉电话

市环保局

12369

市公安局

110

市建设交通委

12319

市交管局

23394637

铁路总公司天津公司

26183301

华北空管局

010-6459030

市综合执法局

87880539

市容园林委

28457845

64.涉及建筑施工噪声扰民问题可拨打的投诉电话?

涉及建筑施工噪声扰民问题可拨打城建服务热线12319或环保举报热线12369投诉。

 

 

 

区县环保局电话

区县建交委电话

和平区

23359327

23315133

河西区

28013698

23278025

河北区

26298009

26242629

南开区

27366533

27380680

河东区

24160439

24130043

红桥区

86516700

86516863

滨海新区

65305060

65309078

东丽区

84375785

84375581

西青区

27391558

27917788

津南区

28391255

28392342

北辰区

86819110

26391766

宁河县

69591471

69115890

武清区

22173009

29321748

 

82869001

29038585

宝坻区

29241587

29241440


六、生态保护篇

65.生态红线包括哪些内容?

天津市政府按照市委十届三次全会作出的《关于加快建设美丽天津的决定》和市十六届人大二次会议审议通过的《天津市绿化条例》要求,决定在五星体育直播:划定生态用地保护红线,对山、河、湖、湿地、公园、林带等实行永久性保护,在此基础上制定了《天津市生态用地保护红线划定方案》。该方案对市域范围内各类自然保护区和重要生态功能区进行了系统梳理,突出本市生态资源特色,按照法律、法规和相关规划要求,明确了各类生态用地保护界线、功能定位及管控要求,提出了相关保障措施。

此次划定方案明确了天津市生态保护用地类型包括:山、河、湖、湿地、公园、林带六大类,并细分为山地自然保护区、国家森林公园、国家地质公园景区、河流、水库、盐田、湿地、洼淀、郊野公园、城市公园、外环线绿化带、中心城区周边楔型绿地、中心城市绿廊、西北防风阻沙林带、沿海及交通干线防护林带等。

66.天津市生态红线、黄线如何划定?

天津市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014214审议通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于批准划定永久性保护生态区域的决定》,并于201431日起施行。永久性保护生态区域分为红线区和黄线区,其界线分别以市人民政府公布的《天津市生态用地保护红线划定方案》中确定的生态用地保护红线、黄线为准。

在红线区内,除已经市政府批复和审定的规划建设用地外,禁止一切与保护无关的建设活动。在黄线区内,从事建设活动应当经市人民政府审查同意。永久性保护生态区域内的自然保护区按照有关法律、法规和规章实施管理;涉及不同类型保护区的重叠部分,按照最严格的管控标准实施保护和管理。

67.生态保护补偿制度是如何规定的?

《环境保护法》第三十一条规定了生态保护补偿制度。该条第一款规定了国家建立、健全生态保护补偿制度,第二款、第三款分别规定了生态保护补偿的两种形式,其中第二款规定:国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金,确保其用于生态补偿。第三款规定:国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。

环境问题具有外部性,而生态保护补偿就是将生态保护外部性内部化,让受益者支付相应费用,解决搭便车的问题。通过受益地区对生态保护付出代价、做出贡献的地区提供补偿,达到环境质量改善的目的。建立、健全生态保护补偿制度,是建设生态在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上,通过采取财政转移支付或横向的协商、市场规划等方式,对生态保护者给予合理补偿,是明确界定生态保护者与受益者权利义务、使生态保护经济外部性内部化的公共制度安排,对于实施主体功能区战略、促进欠发达地区和贫困地区人口共享改革发展成果,对于加快生态文明建设、促进人与自然和谐发展具有重要意义。

68.天津市有哪些自然保护区?

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。环境保护行政主管部门负责自然保护区的综合管理。林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内,主管有关的自然保护区。自然保护区的管理执行《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规。

天津市自1984年先后建立8个自然保护区,其中国家级自然保护区3个,市级自然保护区5个。国家级自然保护区为:天津八仙山国家级自然保护区,天津蓟县中上元古界国家级自然保护区,天津古海岸与湿地国家级自然保护区。市级自然保护区为:天津青龙湾固沙林自然保护区,天津市团泊鸟类自然保护区,天津大黄堡湿地自然保护区,蓟县盘山自然风景名胜古迹保护区,天津北大港湿地自然保护区。

69.湿地为何被称为“地球之肾”?

湿地是全球三大生态系统之一,与森林、海洋齐名。湿地指天然或人工、长久或暂时的沼泽地、泥炭地或水域地带,带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体,包括低潮时水深不超过6的海域。

湿地具有不可替代的生态功能和人文价值,既是自然界保护生物多样性的天然屏障,也为人类的生存提供了一个自然天堂。因为湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、控制土壤侵蚀、补充地下水、美化环境、调节气候、维持碳循环和保护海岸等极为重要的生态功能,所以也被誉为地球之肾

自然的湿地是一种综合的生态系统,在系统中土壤、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用下,使其具有良好的水质净化功能。利用湿地的这一特点,人们构建人工湿地处理系统净化污水、污泥等污染物。人工湿地处理系统应用生态系统中物种共生、物质循环再生原理,结构与功能协调原则,在促进废水中污染物质良性循环的前提下,充分发挥资源的生产潜力,防止环境的再污染,获得污水处理与资源化的最佳效益。人工湿地处理系统具有缓冲容量大、处理效果好、工艺简单、投资省、运行费用低等特点,可以应用于中、小城镇的污水处理。

运用人工湿地处理技术在天津已取得一些成果,其中天津临港湿地公园、天津开发区西区人工湿地、天津东疆港滨海湿地公园等都是比较成功的人工湿地构建范例。

70.国家对土壤污染防治提出哪些要求?

党中央、国务院高度重视土壤污染防治工作。党的十八大报告要求,坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔201135号)提出,重点治理农村土壤和饮用水水源地污染。《国家环境保护十二五规划》提出,要加强土壤环境保护制度建设强化土壤环境监管

为贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的精神,切实保护土壤环境,防治和减少土壤污染,落实地方政府负总责,20131月,国务院下发《关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》(国办发〔20137号),要求各地政府摸清土壤环境状况,建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度,基本建成土壤环境质量监测网,全面提升土壤环境综合监管能力

71.天津市秸秆禁烧区域是如何规定的?

天津市行政区域内全部为秸秆禁烧区。《天津市大气污染防治条例》第三十条明确指出:禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质。禁止在建成区内道路及其两侧和公共场所露天烧烤食品。

72.焚烧秸秆有哪些危害?

1)易造成严重的大气污染,危害人体健康。焚烧秸秆时,当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时,对人的眼、鼻和喉含有黏膜的部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。

2)引发交通事故,影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾,造成空气能见度下降,可见范围降低,直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营,易引发交通事故,危害人身安全。

3)引发火灾。秸秆焚烧,极易引燃周围的易燃物,导致火烧连营,一旦引发麦田大火,往往很难控制,造成经济损失。尤其是在山林附近,后果严重。

73.秸秆主要有哪些用途?

1)工业原料,主要用于造纸。

2)牲畜饲料,主要用于食草动物饲料。

3)生物质能源,如秸秆制气、发电。

4)秸秆粉碎还田或沤肥,改善土壤结构。


七、环境影响评价篇

74.什么是环境影响评价?

《中华人民共和国环境影响评价法》规定:环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价简称“环评”,按照评价对象一般分为建设项目和规划两大类。

75.哪些情况需要进行环评?

根据《中华人民共和国环境影响评价法》,凡是实施后可能对环境造成影响的规划和建设项目都应依法进行环境影响评价。对于建设项目而言,实施新建、扩建、改建,无论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模,均应履行环境影响评价程序。

76.什么是战略环评?

战略环境影响评价,是从源头和过程控制战略思想的集中体现,是对政策、法规、规划、计划中的资源环境承载能力,进行深入的分析预测和科学评价,是采取预防措施或者其他补救措施,从源头上控制环境污染。200391实施的《中华人民共和国环境影响评价法》确立了战略环评的地位,要求对土地利用规划,区域、流域、海域开发规划和10类专项规划进行环境影响评价,是对我国环境影响评价制度的重大完善。

77.什么是规划环评?

规划环评是战略环评的重要组成部分,其对象是在政策法规制定之后,项目实施之前,对有关规划的资源环境可承载能力进行科学评价。相比项目环评,规划环评真正开始实现了从微观到宏观,从尾部到源头,从枝节到主干,从操作到决策的转变和飞跃,是环境影响评价制度的一次根本性改革。有了规划环评这项法律制度,就可以把环境因素纳入到国民经济与社会发展的综合决策之中,就可以按照环境资源的承载能力和容量要求,对区域、流域、海域的重大开发活动、生产力布局、资源配置,提出更加科学合理的建议,以保证经济社会健康有序向前发展。

78.什么是建设项目的分类管理?

国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表:

1)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;

2)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;

3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

建设项目的环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。目前,我国执行的分类管理目录为2008年颁布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第2号)。

79.什么是建设项目的分级审批?

建设对环境有影响的项目,不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模,其环境影响评价文件均应按照《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(环境保护部令第5号)确定分级审批权限。有关海洋工程和军事设施建设项目的环境影响评价文件的分级审批,依据有关法律和行政法规执行。建设项目环境影响评价文件的分级审批权限,原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。

目前,国家级、省级审批项目主要依据《关于发布〈环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录〉及〈环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录〉的公告》(环境保护部公告 2009年第7号)和《环境保护部关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(环境保护部公告 2013年第73号)等文件规定。除国家规定必须由省级环保部门审批的(有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的,涉及市级以上自然保护区的,涉及重金属污染物排放的等)和跨区县项目外,其余项目全部由区县环保部门审批。

80.建设项目环评审批分几个阶段进行?

天津市目前的建设项目环评审批程序为:建设单位(申请人)依法编制建设项目环境影响评价文件(环境影响报告书、表应委托有资质的环境影响评价单位编制),然后报相应的环境保护行政主管部门审批:

第一步:申请人持申请材料,到市行政许可服务中心投资项目联合审批综合服务窗口进件。综合服务窗口工作人员核对申请材料后,向申请人出具《申请材料接收单》。

第二步:综合服务窗口工作人员接件后,将申请材料即时送达市环保局窗口。市环保局窗口工作人员进行审核,申请材料齐全且符合法定形式的,立即进行受理;申请材料不齐全或不符合法定形式的,及时一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准;对涉及水利水电建设项目和海岸工程建设项目的环境影响报告书审核,征求市水务局或市海洋局意见。 

第三步:市环保局窗口在受理后7个工作日内作出准予或不予许可的决定,并通知申请人领取有关批准文件。对不予行政许可的应说明理由。

81.环评审批对公众参与有什么要求?

建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中,环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中,应当公开有关环境影响评价的信息,征求公众意见。但国家规定需要保密的情形除外。建设单位可以委托承担环境影响评价工作的环境影响评价机构进行征求公众意见的活动。

建设单位或者其委托的环境影响评价机构可以采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式,公开征求公众意见。环境保护行政主管部门对公众意见较大的建设项目,可以采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次公开征求公众意见。

82.环境保护“三同时”具体指什么?

环境保护三同时具体内容指的是指建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”使用。

83.建设项目竣工环境保护验收如何进行?

天津市目前的建设项目竣工环境保护验收程序为:建设单位(申请人) 依法委托有资质的验收监测(调查)单位编制验收监测(调查)报告,然后报相应的环境保护行政主管部门验收:

第一步:申请人到市行政许可服务中心市环保局窗口领取《建设项目竣工环境保护验收申请》或《建设项目竣工环境保护验收申请登记卡》(也可通过天津市行政审批服务网www.tjxzxk.gov.cn直接下载)。

第二步:申请人备齐申请材料后,直接到市行政许可服务中心报送申请材料,窗口工作人员接收、核对申请材料,通知申请人现场踏勘时间,申请材料齐全且符合法定形式,出具《受理通知书》,申请材料不齐全或不符合法定形式,当场一次性告知清楚需要补正的全部内容及标准。

第三步:窗口工作人员对申请人报送的申请材料,根据相关法律法规规章进行初审,并当场出具初审意见,报市环保局驻“中心”首席代表。

第四步:首席代表根据申请材料和初审意见,按照环保局局长的现场审批授权,在承诺办结时限内作出准予或不予许可的决定,通知申请人领取有关批文或证书。对不予行政许可的应说明理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 

84.建设项目环评和验收审批公示各有几次?

目前,天津市在进行建设项目环评和验收审批时各公示3次,分别为:受理情况公示、拟审批意见公示、审批决定公告。公示形式均为网络公示,网址为各级环境保护局网站和各级行政审批服务网。


 

八、总量控制篇

85.实施重点污染物排放总量控制制度的重要意义是什么?

重点污染物排放总量控制制度,是指通过向一定地区和排污单位分配特定污染物排放指标,将一定地区和排污单位产生的特定污染物数量控制在规定限度内的污染控制方式及其管理规范的总称。

实践证明,仅仅依靠污染物排放标准来控制污染物排放浓度的管理模式,无法遏制污染物排放总量的增长,也满足不了改善环境质量的现实需要。

从理论上说,国家确定了污染物排放标准,排污单位符合排污标准,就应当能够合法排污。但由于经济增速过快等原因,导致仅仅按照排污标准仍不能控制特定污染物排放总量的增长,达到改善环境的目标。许多地区即使所有单位实现了达标排放,区域环境质量仍不能达到标准,因此,有必要实行排污总量控制,逐步实现区域环境质量达标。

86.重点污染物排放总量控制指标是如何层层分解落实的?

新《环保法》第四十四条第一款中明确:重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

重点污染物排放总量削减任务和控制指标由国务院下达,省、自治区、直辖市人民政府将此指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府再将本行政区域的重点污染物排放总量控制指标层层分解落实到排污单位。

87.“十二五”总量减排的四项重点污染物是什么?

重点水污染物:化学需氧量、氨氮

重点大气污染物:二氧化硫、氮氧化物

化学需氧量(COD)是以化学方法测量水样中有机物被强氧化剂氧化 时所消耗之氧的相当量,用以表示水中有机物量的多寡。水样在一定条件下,以氧化1水样中还原性物质所消耗的氧化剂的量为指标,折算成每升水样全部被氧化后,需要的氧的毫克数,以mg/L表示。它反映了水中受还原性物质污染的程度。该指标也作为有机物相对含量的综合指标之一。在河流污染和工业废水性质的研究以及废水处理厂的运行管理中,它是一个重要的而且能较快测定的有机物污染参数。

氨氮是指水中以游离氨(NH3)和铵离子(NH4+)形式存在的氮。氨氮是水体中的营养素,可导致水富营养化现象产生,是水体中的主要耗氧污染物,对鱼类及某些水生生物有毒害。氨氮可以在一定条件下转化成亚硝酸盐,如果长期饮用,水中的亚硝酸盐将和蛋白质结合形成亚硝胺,这是一种强致癌物质,对人体健康极为不利。

二氧化硫(SO2)是最常见的硫氧化物。大气主要污染物之一。在许多工业过程中也会产生二氧化硫。由于煤和石油通常都含有硫化合物,因此燃烧时会生成二氧化硫。当二氧化硫溶于水中,会形成亚硫酸(酸雨的主要成分)。

氮氧化物(NOx)指的是只由氮、氧两种元素组成的化合物。作为空气污染物的氮氧化物常指一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2)。天然排放的氮氧化物,主要来自土壤和海洋中有机物的分解,属于自然界的氮循环过程。人为活动排放的NO,大部分来自化石燃料的燃烧过程,如汽车、飞机、内燃机及工业窑炉的燃烧过程;也来自生产、使用硝酸的过程,如氮肥厂、有机中间体厂、有色及黑色金属冶炼厂等。NOx对环境的损害作用极大,它既是形成酸雨的主要物质之一,也是形成大气中光化学烟雾的重要物质和消耗臭氧(O3)的一个重要因子。

88.天津市“十二五”减排工作目标是什么?

环境保护部与天津市政府签订的《十二五主要污染物总量减排目标责任书》目标要求如下:

污染物

2015排放总量

(万吨)

2010年减少比例(%

化学需氧量

21.8

8.6

氨氮

2.5

10.5

二氧化硫

21.6

9.4

氮氧化物

28.8

15.2

 

 

 

89.天津市“十二五”减排工作的“五大任务”是什么?

1)新增燃煤量控制在1500万吨以内(2013年,国家实施《大气污染防治行动计划》,要求天津市到2017净削减煤炭消费量1000万吨),新增城镇常住人口控制在300万人以内。

2)实施燃煤供热锅炉房热电联产替代或改燃工程。积极推进现有燃煤供热锅炉热电联产替代或改燃,力争完成60%以上,力争减少供热煤炭消耗280万吨/年。

3工业自备电厂小火电机组淘汰和深度治理。天津市8家工业自备电厂共有小火电机组33台,年耗煤量349.5万吨,排放二氧化硫2.16万吨、氮氧化物2.43万吨。需要进一步提升改造治理设施和在线监控设施,脱硫效率提高到90%;对效率低、煤耗高的机组实施关停淘汰。

4)淘汰或治理黄标机动车。五星体育直播:近30万辆黄标车要逐步淘汰,实现削减氮氧化物2万吨。

5)全面落实清水工程和再生水回用工程目标。实施清水工程,加强污水处理厂建设,2013年底城镇污水实际处理水量达到260万吨/日以上。落实再生水全部回用任务,2014年底以前城镇再生水年回用量达到6亿吨。

90.天津市“十二五”减排采取的“四项措施”是什么?

1)总量控制,等量置换。十二五期间各区县污染排放总量不得突破2010年污染源普查更新的基数,实施总量控制;各区县政府依据本行政辖区经济社会发展情况,预测新增污染物排放量,编制实施与新增量相当的污染物年度减排计划,实现等量置换

2)新老挂钩,增减平衡。新改扩建项目环保审批前,必须制定新增排放量替代方案、落实对应减排项目,实行新老挂钩;以减排项目实施完成作为新项目试运行的前置条件,确保增减平衡

3)有偿调剂,异地减排。本区县减排潜力不能满足经济社会发展需求的情况下,可协商其它区县异地减排,对实施的减排量进行有偿调剂;调剂的总量经市环保局核查核算,并报市政府批准。

4)国家认定,年度结转。区县减排计划、建设项目总量替代方案、异地减排实现的削减量以国家认定为准;国家未认定的减排量,制定跨年度专项减排补偿方案并实施。

91.天津市十二五减排任务如何考核?

为完成十二五减排工作任务,市政府与各区县政府及各有关部门签订《目标责任书》。市环保局负责牵头与环保部协调,配合完成国家对天津市年度核查核算;与各区县沟通,搞好对各区县核查核算。市统计局每半年对五星体育直播:和各区县GDP、煤炭、城镇常住人口等参数进行统计分析,作为减排核查核算的基础。

按照任务要求,每年考核市发展改革委、监察局、环保局、统计局等相关部门五大任务落实情况,考核区县保持污染物增减平衡情况及总量控制目标、年度减排计划、新改扩建项目总量平衡、总量控制管理情况,并将考核结果上报市政府,经审定后通报。


九、辐射环境篇

92.电离辐射和非电离辐射有何区别?

辐射,像光一样,具有能量,它通过物质时会进行能量传递和交换,与物质发生相互作用。通常我们依它的能量高低或电离物质的能力,将辐射分成电离辐射和非电离辐射两大类。其能使受照射物质中的原子电离的辐射称为电离辐射。另一种辐射如太阳光、灯光、红外线、微波、无线电波、雷达波等,能量较低,不足以使原子电离的辐射称为非电离辐射。

93.生活中的电离辐射有哪些?

生活中不管是否接触辐射源,都会不断受到射线的照射。除天然本底照射外,日常生活中还要受到其他一些照射,如带夜光表、照透视、看电视、乘飞机、用射线治疗疾病等活动。有关资料显示,我们日常生活中受到辐射照射的情况如下。

日常生活中受到辐射照射情况

乘飞机

0.01毫希/小时

核电站周围

0.01毫希/

胸部透射

0.02毫希/

食物

0.25毫希/

宇宙射线(地面)

0.38毫希/

日常生活中受到辐射照射情况

砖房

0.4毫希/

土壤、空气

0.5毫希/

我国陆地天然本底

0.55毫希/

吸烟20/

1毫希/

我国某些高本底地区

3.7毫希/

血管造影

12毫希/

94.不同级别的放射源危害分别是怎样的?

如果使用放射源时疏忽大意,没把放射源完好地保存在源罐(常用的是铅罐)内,或者把源丢失了,这个源就失去了控制,它就会对密切接触它的人造成伤害。根据这种伤害程度的轻重,国际原子能机构建议将放射源分为5类。

95.电离辐射警示标志是怎么样的?

为了避免或减少人们受到电离辐射的不必要伤害,在产生、使用、运输和贮存放射性物质的地方,通常要求设置电离辐射警示标志,以提醒公众和放射性工作人员周围存在辐射源,并尽可能远离辐射源,避免不必要的照射。

               

96.什么是放射源的“身份管理”?

为了加强对放射源的全过程监管,我国对放射源实行编码管理制度。放射源编码是确定放射源身份的号码,每枚放射源拥有唯一的编码,同一编码不得重复使用,如同居民身份证一样。放射源的编码是由12位数字和字母组成的,该编码可反映出放射源的生产国或生产厂家、出厂年份、核素种类、类别等主要信息。放射源编码将伴随放射源的生产、销售、使用、贮存、运输、转让、异地使用及处理等全过程中。

97.辐射事故应如何分级?

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故4个等级。

特别重大辐射事故,是指类、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果,或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡。

重大辐射事故,是指类、类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾。

较大辐射事故,是指III类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。

一般辐射事故,是指类、类放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。

98.放射源安全监督管理职责分工有哪些?

按照《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003101日起施行)和《关于放射源安全监管部门职责分工通知》(中央编办发[2003]17号)中相关规定,放射源安全监管部门职责分工如下:

1)环保部门(核安全主管部门)负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。负责放射源的放射性事故的应急、调查处理和定性定级工作,并将有关情况通报国家核事故应急协调委员会,协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源。

2)卫生部门负责放射源的职业病危害评价管理工作,参与放射源的放射性污染事故应急工作,负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。

3)公安部门负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管,负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴,参与放射源的放射性污染事故应急工作。

99.生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位申请领取许可证,应当具备什么条件?

1)有与所从事的生产、销售、使用活动规模相适应的,具备相应专业知识和防护知识及健康条件的专业技术人员;

2)有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求的场所、设施和设备;

3有专门的安全和防护管理机构或者专职、兼职安全和防护管理人员,并配备必要的防护用品和监测仪器;

4)有健全的安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施;

5)产生放射性废气、废液、固体废物的,具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案。


十、环境应急篇

100.什么是环境应急?

针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

101.各级政府应承担的环境污染公共监测预警职责有哪些?

县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。

各级人民政府是环境污染公共监测预警的责任主体,各级政府职责包括:第一,各级人民政府及其有关的部门、企业事业单位应当依照国家《突发事件应对法》的规定,做好突发事件的风险控制、应急准备、应急的处置和事后恢复的工作;第二,各级政府、企业事业单位应当建立环境污染的公共监测预警预案;第三,在环境受到污染,可能影响到公共健康和环境安全的时候,应当及时公布预警信息;第四,应当及时启动应急措施,并组织实施,推动环境公共污染危险的减缓。

突发环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。

102.哪些部门需要编制突发环境事件应急预案?

突发环境事件应急预案,是指针对可能发生的突发环境事件,为确保迅速、有序、高效地开展应急处置,减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。

在《突发环境事件应急预案管理暂行办法》中规定了需要编制环境事件应急预案的部门,主要包括县级以上人民政府环境保护主管部门和企业事业单位。其中县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案,按照相应的环境应急预案编制指南,结合本地区的实际情况,编制环境应急预案和国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案;向环境排放污染物的企业事业单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位,产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位,以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位,应当编制环境应急预案。

103.重污染天气发生时,应急响应级别、启动条件及措施有哪些?

级别

启动条件

相应措施

IV

(蓝色预警)

2AQI200

1AQI300

9条建议性和健康防护措施。如:敏感人群减少出行,企事业单位及个人自觉采取减排措施,增加工地洒水、增加道路清扫、倡导文明生活方式等。

(黄色预警)

3AQI>200

一、建议性和健康防护措施6条。

二、强制性措施7条,其中:

限产限排:重点企业排放量减20%;一般企业排放浓度控制标准限值的80%以下。

停产、停工措施:停止所有工地土石方作业、水泥粉磨站、渣土存放点的作业;外环线内混凝土、砂浆搅拌站停止生产。

保洁措施:中心城区及滨海新区道路每日机扫隔日水洗,其它区县每日保洁1遍。

增加公交运力保障。

三禁措施:禁止露天烧烤及垃圾、秸秆焚烧。

(橙色预警)

3500>AQI>

300

一、建议性和健康防护措施6条。

二、强制性措施7条,其中:

限产限排:重点企业排放量减30%;一般企业排放浓度控制标准限值的70%以下。

停产、停工措施:停止所有工地土石方作业、水泥粉磨站、渣土存放点的作业;混凝土、砂浆搅拌站停止生产。

保洁措施:中心城区及滨海新区道路每日机扫每日水洗,其它区县每日保洁并加强水洗。

增加公交运力保障。

三禁措施:禁止露天烧烤及垃圾、秸秆焚烧。

(红色预警)

1天(含)以上AQI500

级基础上,增加5项强制措施。

1、停产、停工措施:停止五星体育直播:与建设工程有关的生产活动。

2、限行措施:五星体育直播:行政区域内道路从预警发布次日零时起,单日单号行,双日双号行(含外地车),同时暂停工作日限行措施。

3、停课措施:中小学及幼儿园停课。

4、停止所有户外大型活动。

5、企事业单位实行弹性工作制。


104.突发环境事件如何分级?

级别

应对指挥机构

分级标准

(特别重大)

环保部和国务院有关部门

110人以上死亡或100人以上中毒的。

2、疏散、转移群众5万人以上的。

3、经济损失1亿元以上的。

4、区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。

5、五星体育直播:或区县集中式饮用水水源地取水中断的。

6、跨国界突发环境事件。

(重大)

天津市突发事件应急指挥部

13人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的。

2、疏散、转移群众1万人以上5万人以下的。

3、经济损失2000万元以上1亿元以下的。

4、区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。

5、乡镇、街道集中式饮用水水源地取水中断的。

6、发生在国家重点流域,国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的。

7、跨省(区、市)突发环境事件。

(较大)

天津市突发事件应急指挥部

13人以下死亡或10人以上50人以下中毒的。

2、疏散、转移群众5000人以上1万人以下的。

3、经济损失500万元以上2000万元以下的。

4、国家重点保护的动植物物种受到破坏的。

5、乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。

6、跨区县突发环境事件。

IV

(一般)

区县指挥部

除特别重大、重大、较大突发环境事件以外的突发环境事件。


十一、环境监察篇

105.排污费征收的对象有哪些?

《排污费征收使用管理条例》中规定:“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者),应当依照本条例的规定缴纳排污费。

排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的,不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准,或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的,自建成或者改造完成之日起,不再缴纳排污费。

106.排污费征收的范围有哪些?

《排污费征收使用管理条例》中规定,排污者应当按照下列规定缴纳排污费:

1)依照大气污染防治法、海洋环境保护法的规定,向大气、海洋排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。

2)依照水污染防治法的规定,向水体排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的,按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。

3)依照固体废物污染环境防治法的规定,没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所,或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的,按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。

4)依照环境噪声污染防治法的规定,产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的,按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。

排污者缴纳排污费,不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。

107.排污费征收的标准是如何确定的?

根据《关于二氧化硫等4种污染物排污费征收标准调整及差别化收费实施细则》的要求,从201471日起,本市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4种主要污染物排放费,由平均每公斤0.83元上调至7.82元,提高9.5倍。新标准如下:

污染物

排污费征收标准(元/公斤)

二氧化硫

6.30

氮氧化物

8.50

化学需氧量

7.50

氨氮

9.50

同时,实行阶梯式差别收费。为鼓励低标准、惩罚超标准排放,增强企业治污减排的积极性,根据经环保部门有效性审核的污染源自动监控数据,对4种主要污染物实行差别化排污收费政策:污染物排放浓度在规定排放标准90%-100%之间(含100%),按收费标准计收排污费;污染物排放浓度在规定排放标准80%-90%之间(含90%),按收费标准的90%计收排污费;污染物排放浓度在规定排放标准70%-80%之间(含80%),按收费标准的80%计收排污费;污染物排放浓度在规定排放标准60%--70%之间(含70%),按收费标准的60%计收排污费;污染物排放浓度在规定排放标准50%-60%之间(含60%),按收费标准的50%计收排污费;低于规定标准50%(含50%),按收费标准40%计收排污费;污染物排放浓度超过规定排放标准的,按收费标准加1倍计收排污费。

108.直接向环境排放污染物应向何部门申报?

《排污费征收使用管理条例》规定:排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量,并提供有关资料。

109.什么是环境行政执法后督察?

即指环境保护主管部门对环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进行监督检查的行政管理措施。

对县级以上人民政府或者其环境保护主管部门依法作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为,由县级以上人民政府环境保护主管部门的环境监察机构负责具体实施环境行政执法后督察。


十二、其 

110.污染源主要分为几大类?

目前我国将污染源分为:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染源治理设施和其他产生、排放污染物的设施等几大类。

111.什么是清洁生产审核?

清洁生产审核,是指按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

112.什么是环境经济政策?

环境经济政策是以保护环境为目标,综合运用财政、税收、价格、信贷、保险等经济手段,调整和影响生产经营者的行为,以实现经济建设与环境保护协调发展。

113.什么是环境污染责任保险?

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。它是一种特殊的责任保险,是在二战以后经济迅速发展、环境问题日益突出的背景下诞生的。在环境污染责任保险关系中,保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本,使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。

2013121,中华人民共和国环境保护部、中国保险监督管理委员会以环发〔201310号印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。运用保险工具,以社会化、市场化途径解决环境污染损害,有利于促使企业加强环境风险管理,减少污染事故发生;有利于迅速应对污染事故,及时补偿、有效保护污染受害者权益。


附件:

中华人民共和国环境保护法

19891226第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2014424第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)

第一章   

第一条  为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定本法。

第二条  本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条  本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条  保护环境是国家的基本国策。

国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条  环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第六条  一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。

第七条  国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用,鼓励环境保护产业发展,促进环境保护信息化建设,提高环境保护科学技术水平。

第八条  各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金的使用效益。

第九条  各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。

教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识。

新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,对环境违法行为进行舆论监督。

第十条  国务院环境保护主管部门,对全国环境保护工作实施统一监督管理;县级以上地方人民政府环境保护主管部门,对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门,依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。

第十一条  对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。

第十二条  每年65日为环境日。

第二章  监督管理

第十三条  县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

国务院环境保护主管部门会同有关部门,根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划,报国务院批准并公布实施。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门,根据国家环境保护规划的要求,编制本行政区域的环境保护规划,报同级人民政府批准并公布实施。

环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等,并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。

第十四条  国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见。

第十五条  国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准;对国家环境质量标准中已作规定的项目,可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

国家鼓励开展环境基准研究。

第十六条  国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件,制定国家污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

第十七条  国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划国家环境质量监测站(点)的设置,建立监测数据共享机制,加强对环境监测的管理。

有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。

监测机构应当使用符合国家标准的监测设备,遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

第十八条  省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构,对环境状况进行调查、评价,建立环境资源承载能力监测预警机制。

第十九条  编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。

未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。

第二十条  国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治,由上级人民政府协调解决,或者由有关地方人民政府协商解决。

第二十一条  国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。

第二十二条  企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。

第二十三条  企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,依照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。

第二十四条  县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

第二十五条  企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

第二十六条  国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。

第二十七条  县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。

第三章  保护和改善环境

第二十八条  地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务,采取有效措施,改善环境质量。

未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。

第二十九条  国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。

各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。

第三十条  开发利用自然资源,应当合理开发,保护生物多样性,保障生态安全,依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。

引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术,应当采取措施,防止对生物多样性的破坏。

第三十一条  国家建立、健全生态保护补偿制度。

国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金,确保其用于生态保护补偿。

国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。

第三十二条  国家加强对大气、水、土壤等的保护,建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。

第三十三条  各级人民政府应当加强对农业环境的保护,促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象,推广植物病虫害的综合防治。

县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。

第三十四条  国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物,进行海岸工程和海洋工程建设,应当符合法律法规规定和有关标准,防止和减少对海洋环境的污染损害。

第三十五条  城乡建设应当结合当地自然环境的特点,保护植被、水域和自然景观,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。

第三十六条  国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品,减少废弃物的产生。

国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。

第三十七条  地方各级人民政府应当采取措施,组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。

第三十八条  公民应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。

第三十九条  国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。

第四章  防治污染和其他公害

第四十条  国家促进清洁生产和资源循环利用。

国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,推广清洁能源的生产和使用。

企业应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。

第四十一条  建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。

第四十二条  排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。

排放污染物的企业事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。

重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备,保证监测设备正常运行,保存原始监测记录。

严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

第四十三条  排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

依照法律规定征收环境保护税的,不再征收排污费。

第四十四  条国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

第四十五条  国家依照法律规定实行排污许可管理制度。

实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。

第四十六条  国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。

禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。

第四十七条  各级人民政府及其有关部门和企业事业单位,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。

企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向环境保护主管部门和有关部门报告。

突发环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。

第四十八条  生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品,应当遵守国家有关规定,防止污染环境。

第四十九条  各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖,科学合理施用农药、化肥等农业投入品,科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物,防止农业面源污染。

禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。

畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施,对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。

县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。

第五十条  各级人民政府应当在财政预算中安排资金,支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。

第五十一条  各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网,固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施,危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施,并保障其正常运行。

第五十二条  国家鼓励投保环境污染责任保险。

第五章  五星体育直播:和公众参与

第五十三条  公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。

各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。

第五十四条  国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。

县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。

第五十五条  重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。

第五十六条  对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况,充分征求意见。

负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开;发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。

第五十七条  公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关举报。

接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。

第五十八条  对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:

(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;

(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

第六章  法律责任

第五十九条  企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚,依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。

第六十条  企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第六十一条  建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。

第六十二条  违反本法规定,重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开,处以罚款,并予以公告。

第六十三条  企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:

(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;

(二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;

(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;

(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。

第六十四条  因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。

第六十五条  环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

第六十六条  提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年,从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

第六十七条  上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

依法应当给予行政处罚,而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。

第六十八条  地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职:

(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;

(二)对环境违法行为进行包庇的;

(三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;

(四)对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为,发现或者接到举报未及时查处的;

(五)违反本法规定,查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;

(六)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的;

(七)应当依法公开环境信息而未公开的;

(八)将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的;

(九)法律法规规定的其他违法行为。

第六十九条  违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章   

第七十条  本法自201511日起施行。

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