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津环保土〔2017〕175号

市环境保护局、市公安局、市市容园林委、市交通运输委关于印发天津市城市环境噪声专项整治工作方案的通知

各区人民政府、各有关部门：

经市人民政府同意，现将《天津市城市噪声专项整治工作方案》印发你们，请遵照执行。

市环保局                     市公安局

市市容园林委                 市交通运输委

2017年8月3日      

（联系人：市环保局土壤处  朱洪波

联系电话兼传真：87671533）

（此件主动公开）

天津市环境保护局办公室                  2017年8月3日印发

天津市城市环境噪声专项整治工作方案

为深入推进中央环保督察问题整改，认真贯彻市委、市政府《关于深入推进环境保护问题整改落实实施方案》，着力解决群众反映突出的噪声污染问题，从2017年8月开始，在五星体育直播：范围集中开展城市环境噪声专项整治行动，建立噪声污染防治长效机制，制定本方案。

一、工作目标

依法整治各类噪声违法违规行为，着力解决社会生活、企事业固定设备、施工、交通等群众反映强烈的噪声污染问题。制定相应管理措施，开展有针对性的防控工作，建立噪声投诉快速解决渠道和标本兼治的城市噪声污染防治长效机制，实现城市生活宁静和谐。

二、整治范围

（一）社会生活噪声。营业性文化娱乐场所、商业经营场所进行餐饮、娱乐等活动产生的噪声。公共场所内人为活动产生的噪声。

（二）企事业固定设备噪声。企事业单位各种风机、水泵、空调、冷却塔、排风机、冷冻机等固定设备产生的噪声。

（三）施工噪声。建筑施工、道路施工以及市政建设等产生的噪声。

（四）交通噪声。城市道路、公路、高速公路、铁路和城市轨道交通等产生的噪声。

三、重点任务

（一）全面筛查

各区全面梳理中央环保督察转办的有关噪声污染投诉件及2016年以来“12369”、“88908890”、环保部信访平台等受理的噪声投诉件，进行分类筛查，建立社会生活、企事业固定设备、施工、交通等噪声源花名册（附件1），于2017年8月15日前报送至市环保局，同时分类抄送市有关部门。花名册实行动态更新。

（二）集中整治

各区根据筛查阶段确定的噪声污染源花名册，分类施策，制定“一点一策”的整治措施，实施整改。

1．社会生活噪声源整治

对营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用冷却塔、风机、发电机、水泵、空压机、空调器和其他固定设施设备等造成噪声排放超过《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008）的，责令经营管理者采取措施，限期整改，对整改不到位的依法关停。

依法对商业经营活动中使用高音喇叭或高声招揽顾客行为严格管理。

广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动中使用音响器材应符合相关部门对时间、音量、活动区域的规定。居民区内午间和夜间禁止噪声扰民活动，其他时段应当采取噪声控制措施，避免或减轻对周围居民的影响。

加强垃圾收运环节的噪声控制，合理安排清运时间，规范操作方式，避免垃圾清运过程噪声扰民。

    2．企事业固定设备噪声源整治

对企事业单位使用风机、水泵、空调、冷却塔、排风机、冷冻机和其他固定设施设备等造成噪声排放超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）的，责令经营管理者采取措施，限期整改，对整改不到位的依法关停。

    3．施工噪声源整治

对建筑施工、道路施工以及市政建设等产生的噪声要严格按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523—2011）管控。

严格控制对夜间施工项目的审批，本着“谁审批、谁负责”的原则，各主管部门根据工艺需求严格预审，严格把关，对夜间施工时间进行精细控制。

严格开展施工噪声执法，及时查处各类施工噪声违法行为。

    4．交通噪声源整治

对城市快速路、主干道、公路、高速公路交通噪声等扰民的重点路段，增设隔声设施，降低道路交通沿线噪声对周边居民的影响。加强道路养护，提升路面等级，降低车辆行驶过程中产生的噪声。

合理布局改造公共及轨道交通站点，减轻站点设置对居民区的影响。

规范机关、医院、学校周边、居民集中区和主、次干道的禁鸣标志设置，整治机动车违法鸣笛。加强机动车管理，取缔非法私装高音喇叭及扩音等设施。

对穿越城区的高速铁路、普速铁路、地方铁路运行噪声等影响突出的区域，通过增设隔声设施，降低铁路或高铁对沿线居民的影响。

对轨道交通噪声影响突出的敏感区段采取区间降速等措施，减轻地铁等轨道交通运行中的噪声影响。

各区根据噪声污染源花名册进行分类治理，填报噪声污染源整治方案花名册（附件2）。社会生活、企事业固定设备、施工噪声源整治工作于2017年9月30日前完成，交通噪声源整治工作于2017年12月31日前完成。

（三）整治要求

各区制定环境噪声整治工作方案，2017年8月15日前报送市环保局及有关部门；自2017年8月起，每月25日前向市环保局报送当月整治结果花名册（附件3），同时分类抄送市有关部门；12月31日前向市环保局报送全年工作总结。市环保局会同有关部门按月对各区工作完成情况及噪声投诉和办理情况进行督查并向社会公开。

四、保障措施

（一）落实属地责任

各区政府是环境噪声专项整治工作的责任主体，要认真组织实施辖区环境噪声专项整治工作，建立完善噪声专项整治协调联动机制，及时、快速、高效处理各类噪声举报投诉事件。

（二）强化部门联动

市环保局牵头制定五星体育直播：噪声污染防治专项整治方案，市公安局、市市容园林委、市交通运输委等有关部门对照《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《天津市环境噪声污染防治管理办法》、《天津市街道综合执法暂行办法》等法律法规，认真梳理有关工作，制定本部门加强噪声污染防治的工作方案，并指导、监督区级部门开展相关工作。

（三）建立考核机制

市环保局牵头研究制定各区声环境质量状况与噪声投诉率、办结率相结合的考核机制。市人民政府每年对各区噪声污染防治情况进行考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

（四）加快法规标准建设

市环保局牵头推动《天津市环境噪声污染防治条例》的制定，结合近年来群众集中反映的问题和各部门管理工作中的需求，推动地方噪声环境质量标准的研究、制定工作。

（五）完善噪声监测网络建设

市环保局推动落实《天津市生态环境监测网络建设工作方案》，制定统一规范，推动噪声自动监测网络建设。

（六）加强舆论宣传

各区政府、各有关部门要加大宣传工作力度，通过广播、电视、网络等新闻媒体做好声环境保护宣传教育工作，开设专栏，丰富形式，扩大宣传面，提升社会公众参与声环境保护的自觉性，使噪声污染防治工作社会化、全民化。

附件：1.噪声污染源花名册

          2.噪声污染源整治方案花名册

          3.噪声污染源整治结果统计表